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不断拓展公共服务提供模式

  陕西省人民政府门户网站坚持以人为本的网站设计理念,注重网站薄弱环节的建设,丰富和完善网站的公众参与渠道,不断提高网站的在线服务能力,促进在线服务体系的建设。近年来,网站为了更好的推行服务于民的方针,对网站进行改版建设,更好的体现了信息公开、在线办事和公众参与的建设理念。在信息公开方面网站联合政府各部门全面梳理部门的政务信息资源,统一建设信息公开目录,形成了信息公开保障机制、政府部门信息公开目录和公共企事业单位信息公开目录三位一体的网上信息公开体系。在在线办事方面,网站借助信息公开目录梳理出来的资源,进一步完善了一站式、一体化的服务体系,同时整合分散在各部门的信息资源构建十个场景式服务和信息查询服务,不断的提升网站的服务功能。在公众参与方面,积极配合党和政府的大政方针,建立机关作风建设监督岗,使政府部门接受来自社会的考核。同时为了迎接改革开放三十周年,为了更好的促进陕西省的经济社会发展,联合西部网建立“开门纳谏、问计于民”栏目,集思广益、汇集民智,广泛听取来着人民群众的建言建议。

  1、全面梳理政府组成部门政务信息资源,编制网上信息公开目录,完善政府网上信息公开体系。

  随着《中华人民共和国信息公开条例》的正式实施,陕西省政府对政府信息公开工作的推行力度不断加强,陕西省政府网站在继续贯彻《关于深入推行政务公开的实施意见》的基础上,进一步完善网上信息公开目录体系,制定信息公开保障机制,梳理和编制省政府及各部门信息公开目录。

  陕西省政府网站对网上信息公开目录进行完善,在目录框架、保障机制和覆盖范围上做了更多的工作。除了信息公开规定和信息公开指南外,省政府又编制和公开了监督保障机制,完善信息公开制度。全面梳理省政府组成部门信息资源,编制并公开部门信息公开目录。目录包括机构职能、领导介绍、内设机构、直属机构等政府机构信息,政府公文、工作动态、规划计划、人事信息、资金信息、统计信息、重大项目、应急管理等基础公开信息,以及各部门对外提供的业务信息。完善的信息公开保障机制的建立,全面的部门信息公开目录的编制,使陕西省政府网上信息公开工作进一步深化,信息公开工作在省政府及部门中得以全面推动。

  2、梳理公共企事业单位信息资源,编制公共企事业单位信息公开目录,促进社会服务资源的整合利用

  在全面推行政府信息公开的同时,公共企事业单位信息的公开也已经纳入到政府信息公开的范围中来。陕西省政府网站积极发挥其信息公开第一平台的作用,引导陕西省省级公共企事业单位推行信息公开,为相关企事业单位统一信息公开目录框架,搭建信息公开的统一平台。网站首先选取省教育厅、省民政厅、省交通厅、省人口计生委和省环保局等五个厅局下属的相关公共企事业单位作为试点,探索公共企事业单位进行信息公开的方法。

  省政府门户网站根据各单位提供的对外公共服务的性质不同分别制定目录框架。主要分为教育类、交通类、医疗类、环保类、计划生育类和其他类,相同类别的单位采用相同的目录结构。以教育类为例,陕西省自强中专学校的信息公开目录主要包括上级主管部门、单位性质、领导介绍、机构设置、教室信息、学校介绍、交通情况等基础信息和招生入学、转学、休学、复学、毕业升学、住宿情况、收费情况、资助奖励等业务信息。

  3、设置“舆情反馈”栏目,关注社会热点、重点和难点问题报道,公开政府处理情况,促进依法行政水平提高

  随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,群众对经济社会发展的重点、难点以及社会热点问题以及政府在解决这些问题方面的透明度更加关注。为了更好的推行政务公开、建设法治和透明政府,陕西省政府门户网站设置了《舆情反馈》栏目。《舆情反馈》重点关注新闻媒体有关陕西省经济社会发展重点、难点、热点问题的报道,及时反馈有关方面对这些问题的调查处理情况,搭建政府和社会大众之间快捷有效的信息沟通平台,促进各级政府不断提高依法行政水平。截至2009年9月底,《舆情反馈》栏目共公开了72项社会热点问题报道和政府处理情况,充分提升了政府工作的透明度和公信力。

  三、提供网上在线、提供一站式、一体化的公共服务,满足大多数公众的办事需求

  陕西省政府门户网站不断完善网站的在线服务体系,更加全面细致的梳理了各部门业务事项,充分挖掘和整合服务资源,以用户为中心构建在线服务体系。网站在以往工作的基础上,重新规划和设计在线办事频道,个人办事、企业办事、投资者和旅游者办事主题分类更加清晰,充分体现了围绕个人和企业生命周期提供服务的理念。网站还针对特殊人群设置了更具人性化特色的绿色通道,为儿童、妇女、老年人、残疾人、军人、农民、民营企业、中小企业和外资企业开设快速办事服务窗口。

  随着政府网站三大功能定位得到国内政府的广泛认可和肯定,政府网站以提供公共服务为核心功能的理念得到了大力推行,场景式服务的设计正逐渐受到国内政府网站的大力提倡。陕西省政府网站紧跟国内外政府网站的先进理念,不断拓展公共服务提供模式,整合各部门服务资源,提供各种主题的场景式服务。通过分析对比大众需求,陕西省政府网站提供了户籍管理、婚姻登记、生育收养、养老保险、工伤保险、医疗保险、交通出行、企业开办和纳税服务等10个主题的场景式服务,内容涉及公安、社保、民政、交通、工商、税务、卫生、旅游等众多政府部门,很好的体现了按流程跨部门整合资源的服务理念。

  以工伤保险为例,通过分析研究广大公众对工伤保险领域的需求,发现公众最为关心的是办理保险的条件、如何办理保险、办理保险之后能享受到什么样的保险待遇等政府服务,据此陕西省政府网站充分结合公众需求和政府工作按照办事流程提供了工伤认定、劳动能力鉴定和工商待遇为主要内容的工伤保险场景式服务。当公众想了解工伤保险的办理条件和流程时可选择工伤认定主题,网站提供了认定工伤、视同工伤和不得认定或视同工伤的条件和办理流程。当公众办理了工伤保险想了解能够享受到什么保险待遇时可选择工伤待遇主题,网站分别按照不同的工伤等级分类提供不同的工伤待遇介绍。这种按照用户对象的身份和需求不同,按流程分类提供办事服务的方式充分体现了陕西省政府网站在提供人性化公共服务方面所作出的积极贡献。

  中共中央总书记2008年1月9日在中央委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调,切实抓好领导干部作风建设,使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风,始终坚持党的根本宗旨,是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置,下决心抓紧、抓实、抓出成效。总书记讲话再一次强调了政府机关作风建设在加强党的执政能力中的重要作用。陕西省政府为了更好的贯彻落实总书记的要求,不断的加强陕西省直属机关的作风建设,在陕西省政府门户网站上建立了陕西省直属机关作风建设监督岗栏目,接受广大公众对政府机关行政不作为的举报,进一步加强对政府机关的社会监督。

  2008年是改革开放三十周年,在这过去的三十年里,我们取得了让世界惊叹的发展成果。为了更好的迎接改革开放三十周年的到来,为了进一步促进陕西省经济社会的可持续发展,陕西省委决定,10月起在全省开展“开门纳谏、问计于民,为陕西科学发展献计献策”活动,广大公众可以通过网络和书记、省长进行近距离的交流,为陕西科学发展贡献“金点子”。为了配合省委省政府的决定,陕西省政府网站联合西部网共同组建“开门纳谏、问计于民”栏目,为广大公众提供发表建议和想法的平台。栏目主要包括最新建言、精彩建言、访谈回放、回复简报、书记网事、省长网事、媒体聚焦等板块,为公众提供了发表建言、查询建言、查询回复、在线访谈等多功能服务。栏目的建设保证了“开门纳谏、问计于民”活动的顺利开展,为“科学发展、网言兴陕”走出了积极贡献。

  陕西省政府网站的“网上信访”是我国省级政府网站中建设较早的公众参与类栏目,栏目的建设比较完善,并取得比较满意的效果。在此基础上陕西省政府网站不断丰富和完善公众参与渠道,取得了显著的进步,体现了相关领导对此项工作重视以及相关部门的积极配合。

  2009年初,在省人大、省政协和省政府督查室的大力支持下,陕西省政府网站成功运行了网上建议提案办理系统,实现了建议提案网上交办、网上答复、网上评价。省政府督查工作具有督办事项多、催办对象多、督办时限多、督办人员少的特点,系统开发的总体思路是以加强行政效能建设为核心,以提速、提质、提效为重点,突出规范、高效、便捷三大特点,使其真正成为了省政府督查人员的工作助手。一是规范督查工作。系统以自动化程序对政务督查的工作范围、传递流程、审批权限等方面进行了全面的规定。二是全程网络传递提高工作效率。督查工作涉及的所有文书传递全部通过网络实现,大大缩短文书在途时间,提高了工作效率。三是操作简便实用。系统的查询统计功能可实现对各类督查事项历史数据的分类查询、统计、汇总,大大减轻了督查人员工作负担。四是提高建议、提案质量。建议、提案通过政府门户网站发布,受到社会公众的监督。五是政府各部门复函更加规范。政府各部门的复函在政府门户网站的发布,代表和委员的评议,都是在互联网上公开进行,全程受到社会公众的监督。截止目前,全国实行互联网网上办理提案议案的省份还不足5家。陕西省政务督查系统正式在陕西省人民政府门户网站运行后,新华社、陕西日报、三秦都市报等媒体纷纷予以报道,新华网、人民网等知名门户网站予以转载。

  综上所述,虽然我们已经做了大量的工作,也取得了一定的成效。但离公众对我们的期望,还存在不小的差距。我们省要继续努力做好各项工作,进一步提升陕西省政府门户网站各项服务功能。

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